Pelastuslain uudistaminen lisää asumisturvallisuutta

Hallituksen esitys uudeksi pelastuslaiksi viimeisteltiin helmikuussa, ja esitys eduskunnalle pelastuslain muuttamisesta oli tarkoitus antaa jo maaliskuun lopussa. Voimaan laki pelastuslain muuttamisesta pyrittiin saamaan 1.1.2011. Lisäksi luonnokset pelastustoimesta annettujen asetusten muutoksiksi on tarkoitus valmistella 15.9.2010 mennessä ja lausuntokierros toteuttaa 15.11.2010 mennessä. Asetusmuutokset on tarkoitus saattaa voimaan yhtä aikaa lainmuutosten kanssa.

Rakennusten ja muiden kohteiden turvallisuuteen liittyvät velvoitteet on uudessa lakiesityksessä koottu omaan lukuunsa ja myös sääntelyä on ajantasaistettu. Säännöksessä on kiinnitetty huomiota mm. tahallisesti sytytettyjen tulipalojen estämiseen.

Tärkeitä keinoja tahallisesti sytytettyjen tulipalojen estämiseksi ovat järjestyksen ja siisteyden ylläpitäminen sekä helposti syttyvien tavaroiden asianmukainen säilyttäminen. Helposti syttyvää materiaalia tai muuta tulipalon syttymisen tai leviämisen vaaraa aiheuttavaa tavaraa saa säilyttää vain siihen tarkoitetuissa paikoissa. Käytännössä tämä tarkoittaa esimerkiksi räjähdysvaarallisten aineiden säilyttämistä tarkoitukseen suunnitelluissa lukittavissa kaapeissa tai vastaavissa paikoissa sekä roskien ja muiden jätteiden säilyttämistä vain tarkoitukseen varatuissa paikoissa.

Jäteastioiden, tavaravarastojen ja vastaavien sijoittamisessa on otettava huomioon paitsi tulipalon syttymisen estäminen, myös palon leviämisen rajoittaminen. Mm. rakenteellisin keinoin on huolehdittava siitä, ettei esimerkiksi jätekatoksen palo pääse leviämään vieressä olevaan rakennukseen.

Rakennusten uloskäytävien pitäminen esteettöminä sekä kielto säilyttää tavaroita uloskäytävillä sisältyvät jo nykyiseen pelastuslakiin. Sääntelyä ehdotetaan täydennettäväksi velvoitteella pitää uloskäytävät ja kulkureitit muutoinkin turvallisen ja tehokkaan poistumisen mahdollistavassa kunnossa. Pienten tavanomaisten ovikoristeiden käyttö olisi huoneistojen ovissa lain nimenomaisen säännöksen mukaan sallittua. Aikaisemmin säännöksen tulkintakäytäntö on vaihdellut eri pelastuslaitoksissa, ja tiukimmillaan esimerkiksi joulun aikaan kerrostalojen huoneistojen ovissa erittäin yleiset joulukoristeet on tulkittu tavaran säilyttämiseksi uloskäytävillä. Koristeiden ei kuitenkaan katsota aiheuttavan sellaista vaaraa paloturvallisuudelle, että niiden käyttö tulisi lailla kieltää.

Rakennuksen omistaja ja haltija olisivat rakennuksen yleisten tilojen lisäksi velvollisia huolehtimaan kaluston, laitteiden ja muiden järjestelyiden toimintakunnosta, huollosta, tarkastuksesta ja muista vastaavista toimenpiteistä myös silloin, kun turvallisuusjärjestelyt palvelevat muutoin koko rakennusta. Yleinen kunnossapitovelvoite koskisi nykyistä sääntelyä vastaten kaikkia rakennusten paloturvallisuuslaitteita sekä väestönsuojien varusteita ja laitteita.

Nuohousta ja ilmanvaihdon puhdistusta koskeva sääntely vastaisi pääpiirteissään sekin nykyistä sääntelyä. Rakennuksen omistajalle tai haltijalle säädettyä velvoitetta huolehtia tulisijan ja savuhormien säännöllisestä nuohoamisesta täydennetään uudessa lakiehdotuksessa velvoitteella pitää talo- ja piipputikkaat sellaisessa kunnossa, että nuohous voidaan suorittaa turvallisesti. Tämä koskisi myös kattokulkutien muita osia, kuten mahdollisia kattosiltoja ja askeltasoja, sekä katon turvavarusteita, kuten kaiteita. Uudella velvoitteella halutaan täydentää rakentamismääräyksissä tikkaille annettuja vaatimuksia sekä helpottaa pelastusviranomaisen mahdollisuutta puuttua asiaan.

Omatoimisen varautumisen velvollisuuteen liittyy rakennuksen pelastussuunnitelman laatiminen. Uudessa lakiehdotuksessa pelastussuunnitelman laatimisvelvoite määritellään nykyistä selkeämmin rakennuksen haltijan vastuulle.

Pelastussuunnitelman keskeisen merkityksen vuoksi myös suunnitelman sisällöstä säädettäisiin lain tasolla. Rakennuksen pelastussuunnitelmaan tulee lakiesityksen mukaan sisältyä vähintään tehdyn vaara- ja riskiarvioinnin tulokset, onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja niiden varalta toteutettavat turvallisuusjärjestelyt sekä annettavat turvallisuus- ja toimintaohjeet. Pelastussuunnitelma tulee laatia paitsi sairaaloihin, kouluihin ym. julkisiin rakennuksiin, myös kerrostaloihin ja muihin sellaisiin rakennuksiin, jotka käsittävät huomattavan määrän asuntoja.

Palovaroittimia koskevat säännökset vastaisivat pääpiirteissään nykyistä sääntelyä. Sääntelyä on kuitenkin täydennetty siten, että palvelu- ja tukiasumisen toiminnanharjoittaja olisi velvollinen varustamaan kohteen asianmukaisilla palovaroittimilla sen sijaan, että velvoite olisi nykyiseen tapaan asukkailla.